建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范的長效機(jī)制

文章來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)       發(fā)布日期：2016-05-19 09:52:18    點(diǎn)擊：1524次

從現(xiàn)代金融體系建立之初，金融風(fēng)險(xiǎn)就與金融業(yè)的發(fā)展如影隨形。由于市場主體的盈利沖動(dòng)，以及金融業(yè)高負(fù)債經(jīng)營的行業(yè)特點(diǎn)，導(dǎo)致資金流動(dòng)性越來越活躍，不可避免地出現(xiàn)某種金融脆弱性，進(jìn)而使融資領(lǐng)域中的金融風(fēng)險(xiǎn)不斷積累。另一方面，在信貸市場上，借款人的高負(fù)債經(jīng)營和銀行不恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施幾乎是同時(shí)發(fā)生，兩者的合力容易導(dǎo)致整個(gè)信貸市場伴隨流動(dòng)性的活躍，而潛伏著高風(fēng)險(xiǎn)金融狀態(tài)。建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范的長效機(jī)制，成為各國必須重視和亟待解決的問題。

在現(xiàn)實(shí)的金融市場中，信貸市場風(fēng)險(xiǎn)主要有以下表現(xiàn)：一是金融機(jī)構(gòu)過度借貸的沖動(dòng)和過度競爭，造成資產(chǎn)質(zhì)量下降，銀行業(yè)體系的穩(wěn)健性出現(xiàn)問題，不良資產(chǎn)逐漸上升；二是金融市場上的過度投機(jī)和盲目惶恐，流動(dòng)性過度充?；蛘哌^度緊張，導(dǎo)致金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)和定價(jià)不匹配；三是金融監(jiān)管行為的扭曲和不規(guī)范，對金融主體創(chuàng)新行為的失控，或者對某些新興金融主體監(jiān)管缺位；四是金融當(dāng)局貨幣政策的失誤和過度的貨幣供給，流動(dòng)性失衡，難以有效的實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

信貸市場風(fēng)險(xiǎn)的累積有很多原因，主要還是由信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的，尤其是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，對信貸市場風(fēng)險(xiǎn)的影響更直接也更迅速。

隨著近年來虛擬經(jīng)濟(jì)以及互聯(lián)網(wǎng)金融的興起與發(fā)展，我國的金融市場也表現(xiàn)出了新特點(diǎn)：金融脫媒不斷深化，居民存款分流催生了更多的金融創(chuàng)新，傳統(tǒng)的銀行信貸與各種類信貸產(chǎn)品競爭加劇，信貸市場脆弱性不斷累積。從近年的市場表現(xiàn)來看，流動(dòng)性變化一直是我國信貸市場的核心影響因素之一，這一情況在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境下尤為顯著。

其一，流動(dòng)性的形成和轉(zhuǎn)移是金融市場不可避免的現(xiàn)象。市場上大量存在分散地持有小額、短期的閑置資金的存款人，使得資金流動(dòng)性相當(dāng)活躍：銀行需要也愿意讓渡一部分流動(dòng)性以換取更高收益。商業(yè)銀行把社會(huì)上零散、小額、短期資金以存款的形式集中起來，這就是吸入流動(dòng)性的過程。商業(yè)銀行通過集中小額、短期資金，解決大額、長期資金需求，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性的轉(zhuǎn)移，使當(dāng)前資金不足的企業(yè)獲得資金，并在預(yù)期的未來收回資金。在整個(gè)信貸鏈條中，商業(yè)銀行發(fā)揮社會(huì)流動(dòng)性蓄水池的作用。

其二，信貸行為對流動(dòng)性的放大作用在加速。由于流動(dòng)性的吸入和發(fā)放以及融資的發(fā)放和償還是分離的，受到銀行盈利沖動(dòng)和競爭壓力的驅(qū)使，金融機(jī)構(gòu)利用自身配置流動(dòng)性方面的自主能力放大配置流動(dòng)性是一種必然現(xiàn)象。這種加速放大的程度，主要取決于金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管控意識和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。目前，在我國的金融市場上，各類金融機(jī)構(gòu)繁多、金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，需要有意識地加強(qiáng)金融業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控。

其三，金融多元化創(chuàng)新導(dǎo)致流動(dòng)性的過度競爭。金融多元化創(chuàng)新對流動(dòng)性的影響日益顯著。包括互聯(lián)網(wǎng)金融、信托甚至非正規(guī)金融中介在內(nèi)的各類新興市場主體非?；钴S，使大量的信貸行為處于銀行體系之外。這種情況導(dǎo)致傳統(tǒng)負(fù)債成本過高，迫使信貸只能投向相匹配的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。如果這種競爭過度，就容易導(dǎo)致市場上的流動(dòng)性很大部分進(jìn)入房地產(chǎn)、股市等非實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，產(chǎn)生流動(dòng)性空轉(zhuǎn)，不利于金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康。

此外，還要重視利率市場化裹挾金融流動(dòng)性帶來資金成本上升的影響。當(dāng)前，我國銀行的盈利仍然主要來源于存貸利差以及存貸規(guī)模的擴(kuò)張，存貸業(yè)務(wù)以及存貸利差仍然是銀行的核心。目前，我國銀行業(yè)存款利率差異化競爭的局面已經(jīng)形成。由于競爭激烈，近幾年，各種信貸、類信貸產(chǎn)品的收益率始終居高不下，而這個(gè)成本最終都將轉(zhuǎn)嫁到信貸市場上。這需要引起高度重視。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范的長效機(jī)制，有以下一些對策建議。

第一，應(yīng)該強(qiáng)化央行貨幣政策對市場流動(dòng)性的引導(dǎo)性效應(yīng)。隨著金融多元化進(jìn)程的推進(jìn)，各類金融機(jī)構(gòu)持有的資產(chǎn)不斷增長，央行應(yīng)該采取更有針對性的貨幣政策，引導(dǎo)銀行業(yè)經(jīng)濟(jì)主體采取與中央銀行調(diào)控政策相一致的行動(dòng)，平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，緩沖信貸市場脆弱性。

第二，要加強(qiáng)市場監(jiān)管，提高市場主體抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。對銀行類金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該以巴塞爾新資本協(xié)議為框架，持續(xù)完善制度安排，在對流動(dòng)性管理進(jìn)行有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有針對性地管理信貸規(guī)模；對于其他從事類信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該注重風(fēng)險(xiǎn)識別和計(jì)量能力的提升，對銷售渠道和投資渠道的銷售行為進(jìn)行有效監(jiān)管；對于近年來非?；鸨腜2P平臺等新興金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該建立更有效的審核準(zhǔn)入機(jī)制以及動(dòng)態(tài)管理辦法，從嚴(yán)約束金融體系的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。

第三，提升金融市場主體的專業(yè)能力，特別是對目前日趨活躍的直接融資市場。對于評級部門、機(jī)構(gòu)投資者等活躍主體，應(yīng)該繼續(xù)大力加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，確保提供高質(zhì)量的金融服務(wù)和信息支持。監(jiān)管部門也應(yīng)對相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)化資質(zhì)審查。

此外，還要引導(dǎo)大眾投資者正確認(rèn)識投資風(fēng)險(xiǎn)。金融產(chǎn)品，特別是類信貸產(chǎn)品中存在著相當(dāng)多的收益與風(fēng)險(xiǎn)不匹配情況，而投資者通常難以正確認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)，因此對收益也缺乏合理判斷。風(fēng)險(xiǎn)與收益不匹配的金融產(chǎn)品流入市場，進(jìn)一步?jīng)_擊了流動(dòng)性平衡，加劇了市場波動(dòng)。投資者教育是一項(xiàng)長期工作，只有投資行為回歸理性，市場杠桿才能對投資人風(fēng)險(xiǎn)偏好加以甄別，一些風(fēng)險(xiǎn)容忍度較低的投資者也才能比較穩(wěn)妥地將閑置流動(dòng)性交付給金融機(jī)構(gòu)。