融資租賃行業(yè)稅收政策亟待完善

文章來源：中國經濟時報       發(fā)布日期：2014-03-17 12:00:00    點擊：817次

    飛機、遠洋船舶也能租賃，并獲得相當規(guī)模的融資？隨著我國融資租賃發(fā)展不斷加快，這種融資方式越來越普遍。不過，作為一個新興發(fā)展的行業(yè)，融資租賃行業(yè)尚不完善的稅收政策也備受關注。

　　“租賃資產廣泛投向航空、航運、能源、制造、基礎設施等關系國計民生的重要行業(yè)，在節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)和“三農”、小微企業(yè)等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)勢得以顯現?！睂τ诋斍叭谫Y租賃行業(yè)所發(fā)揮的巨大作用，全國人大代表、安徽銀監(jiān)局局長陳瓊在接受中國經濟時報記者專訪時給予了肯定，但同時她也表示目前融資租賃稅收政策不能優(yōu)惠公平適用的問題制約了融資租賃功能有效發(fā)揮。

　　之所以產生這樣的擔憂，主要是基于以下三個問題。

　　首先，“營改增 ”后融資租賃行業(yè)稅收不降反增。陳瓊表示，造成這種情況的原因在于，一方面融資租賃公司的有形動產服務，原只按5%稅率繳納營業(yè)稅，而“營改增”后按17%繳增值稅，稅負比原營業(yè)稅增加接近三倍。另一方面，融資租賃公司無法享受稅負超過3%部分的即征即退政策。再一方面，支付銀行的貸款利息抵扣困難。銀行貸款是融資租賃公司的主要資金來源?！盃I改增”政策已明確規(guī)定銀行貸款利息可以抵扣，但銀行并不能提供利息發(fā)票、只有利息回單，而國稅總局沒有明確銀行利息回單是否為合法有效憑證，各地執(zhí)行不一，導致銀行貸款利息難以抵扣。

　　其次，缺乏對承租人融資租賃稅收激勵政策。譬如，大多數西方發(fā)達國家都對融資租賃業(yè)務制定了加速折舊的鼓勵政策。而在我國以融資租賃方式引入設備卻無法享受加速折舊政策；同時，鼓勵融資租賃業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策欠明確。目前航空公司進口或從國外租用飛機可享受關稅和增值稅優(yōu)惠稅率，但對于以融資租賃方式引進飛機、租給國外企業(yè)船舶等是否享受稅后優(yōu)惠沒有明確規(guī)定。

　　再者，與國際情況進行比較，一方面，我國融資租賃業(yè)的稅賦顯然較重，特別是“營改增”之后，整個融資租賃行業(yè)稅負將大幅攀升，影響了我國租賃公司在國際市場上的競爭力。另一方面，承租人通過租賃手段獲取設備，難以有效享受相關稅收優(yōu)惠，加大了承租人稅收成本，阻礙融資租賃業(yè)務的發(fā)展。

　　對于以上問題，陳瓊建議將融資租賃的相關稅收政策進一步完善，使其更加符合融資租賃行業(yè)的經營實際。

　　“這就需要國家財稅部門制定符合融資租賃行業(yè)特點的稅收制度，暫不實行"營改增"。如要同步實行，則需完善有關政策?！标惌傉f。根據未來銀行業(yè)“營改增”的方向，將租金中利息按銀行業(yè)繳稅稅率計稅，統(tǒng)一銀行業(yè)與融資租賃公司同一屬性的利息繳稅稅率；將租賃本金剔除出3%的計算范圍，或對比營業(yè)稅征收辦法，對超出部分即征即退，讓租賃企業(yè)能夠切實享受到超過3%的部分即征即退的稅收優(yōu)惠政策。明確銀行開具的利息回單可以作為合法有效的增值稅抵扣憑證，切實降低融資租賃公司的稅負。

　　另一方面，根據稅收公平原則，制定融資租賃稅收激勵政策，采取融資租賃方式引進設備應當享有同樣的稅收政策待遇，推動融資租賃業(yè)務發(fā)展，促進產業(yè)結構升級。借鑒國外經驗，制定融資租賃加速折舊等稅收激勵政策，讓承租人通過融資租賃方式享受稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)投資及設備更新，加速設備更新換代，同時解決中小企業(yè)融資難的問題。